林碧等委员：婷婷丁香五月

你们在政协红河州十三届三次会议坑诰的《对于加强对农村留守老东谈主和儿童关心关爱的建议》第82号提案，已转交我局推敲办理，现将办理情况文告如下：

“一老一小”连着初心、系着民意。完善“一老一小”服务是保险和改善民生的清贫本色，事关千门万户。红河州现实积极应酬东谈主口老龄化国度计策，进一步潜入贯彻落实习近平总文牍对于推动“一老一小”奇迹高质地发展的清贫指令要求，实时回复民生关怀，统筹贬责事关留守老东谈主和留守儿童问题，看管“夙夜好意思好”。

据最新统计数据暴露，2023年末全州常住东谈主口436.3万东谈主，其中60岁以上老龄东谈主口74.3万东谈主，占全州总东谈主口的17.03%，较上年增多4.3万东谈主，提高了1.14个百分点；不悦16周岁的92.6万东谈主，占全州东谈主口的21.22%，较上年末减少2.4万东谈主，比重下落了0.35个百分点。数据暴露我州已步入老龄化、少子化社会，并干与老龄化快速发展阶段。

一、健全完善留守老东谈主和儿童关心关爱政策保险体系。红河州委、州政府长久高度关注留守老东谈主和留守儿童职责婷婷丁香五月，先后制定出台《中共红河州委办公室 红河州东谈主民政府办公室印发对于鼓吹基本养老服务体系开导的现实决策的奉告》（红办发〔2022〕54号）、《红河州东谈主民政府对于印发红河州“一老一小”合座贬责决策的奉告》（红政发〔2022〕41号）、《红河州留守儿童关爱保护晋升行动现实决策》、《红河州留守儿童和窘境儿童关爱服务质地晋升三年行动》、《红河州鼓吹养老服务高质地发展三年行动职责任务清单（2024—2026）》、《红河州农村留守老年东谈主关爱服务质地晋升三年行动决策（2024—2026年）》、《红河州积极发展老年助餐服务现实决策》等系列政策文献，把“一老一小”奇迹同步纳入永恒策画“圈里”和政策保险“伞下”，以全局不雅念和系统念念维计较鼓吹留守老东谈主和留守儿童关心关爱职责。

二、完善留守老东谈主和儿童关心关爱职责机制和措施。一是作念好留守信息保险。以“寰宇儿童福利信息系统”“云南省养老服务平台”为依托，通过调处认定方法，接收“部门联动+入户核查+动态束缚”，建立部门联动数据分享、比对机制，整合部门力量、州里干部、村（社区）干部、驻村职责军队等资源全员下千里一线进村入户起底大排查，建立详确完备、动态更新的留守儿童、留守老东谈主信息。甘休2024年6月，全州摸排锁定留守儿童51641名、留守老东谈主14534名。二是强化一体鼓吹关心关爱职责。党中央有部署、省委有要求，红河走在前，见行动。红河州在全省领先建立党政指导任召集东谈主的“州—县—乡”三级留守儿童关爱保护职责联席会议职责机制、养老服务职责联席会议轨制，按期推敲部署留守儿童和留守老东谈主关心关爱职责。州委主要指导屡次召开专题会议专题调研推动作念好全州留守儿童和留守老东谈主关爱保护职责，州委接收“四不两直”方式派出督查组潜入13县市对留守老东谈主、留守儿童关心关爱开展情况进行专项督查。印发《对于建立留守儿童和留守老东谈主关爱保护挂联帮扶机制的奉告》，建立由州里（街谈）整合机关干部、村（社区）干部、驻村职责队、乡村西宾等资源，实行留守儿童“三挂”轨制、留守老东谈主“两挂”轨制，全面建立挂联帮扶机制，严格落实“四个一”看望要求，通过按期进村入户、电话等方式开展一次看望，填写一份留守儿童和留守老东谈主信息表，了解一次留守儿童和留守老东谈主的困难和需求，匡助贬责一批困难和问题，搭建留守儿童和留守老东谈主与政府各部门之间的桥梁纽带。

三、加强留守老东谈主和儿童的心思领导和心思健康评释。一是常态化开展留守老年东谈主和留守儿童心思慰藉、东谈主身安全等关心关爱和打听职责。建立留守儿童和留守老东谈主挽救保护预警监测和巡访打听服务职责机制，充分利用和发达社会组织、社工力量和作用，容身留守老年东谈主和留守儿童等突出群体过火家庭开展精确帮扶、心思健康服务、监护才调晋升等服务职责，充分引颈和带动各地社会力量参与到养老服务和儿童福利职责。自2022年起，州民政局每年从州本级福彩公益金中安排资金守旧13个县市通过购买服务的方式对全州留守儿童开展巡访和突出困难老年东谈主打听职责，其中2022年安排40万元，2023年安排145万元，2024年285万元。同期，针对突出困难老年东谈主、留守老东谈主及留守儿童巡访、打听职责。以“六一”儿童节为机会，凝华多方力量，开展“润心伴成长，齐心护异日”庆六一儿童节主题举止暨“福彩童成长 公益筑盼愿”红河福彩公益行举止。二是强化留守儿童心思健康洽商领导。据留守儿童统计信息暴露，全州留守儿童90%以上是义务评释阶段在校生。红河州积极发达全州评释资源上风，由评释体育部门牵头合伙卫健、各病院院长、高校心思健康团队，进一步推敲细化《红河州留守儿童评释关爱晋升行动任务清单》《红河州中小学心思健康领导室开导基本方法（2023年版）》《红河州评释体育局对于加强全州中小学心思健康领导室和卫生（保健）室开导的现实决策》《红河州呵护学生身心健康正负面清单》等，第四色督促指导各地加速开导心思健康领导室，配备专兼职心思健康西宾，常态化组织班主任和科任西宾与留守儿童谈心谈心，全面掌抓留守儿童的家庭、念念想、学业和相同行动等情况。现在，全州共开导有方法化心思健康领导室86个，配备专职心思健康西宾144东谈主，兼职心思健康西宾5070东谈主，对135名西宾进行心思健康培训；邀请众人开设公益讲座，向监护东谈主、留守儿童宣传科学的家庭评释常识和方法，促进学生相互关心、相互匡助。各县市积极行动，健全完善留守儿童“一东谈主一档”基础台账，凭据“一东谈主一案”有针对性地开展健康查验、心思健康领导、心思领导、行动矫正以及监护指导等关爱服务，完周至州1027所中小学四年事以上的学生心思健康测评44万东谈主次。

四、强化“阵脚+军队”机制，推动构建互助互学互帮机制。不竭补都各级养老服务和儿童福利各人服务格式短板，积极发达步地作用。构建“州、县、乡、村”四级儿童保险服务网罗。全州共有县级未保中心13个、州里（街谈）未保站139个、开导“儿童之家”1365个，儿童督导员152名、儿童主任1418名，竣事“未成年东谈主保护职责站”州里（街谈）全遮盖、“儿童之家”村（社区）全遮盖、儿童保护职责军队全遮盖。红河州看周至省首个竣事13县市均获编办批复成立未成年东谈主挽救保护中心的州市，泸西、石屏、弥勒、河口4县市共审定编制7个专门用于未成年东谈主挽救保护职责，机构、编制配套力度位于全省前线。2024年，争取神情资金280余万元，守旧13县市推动州里未保中心法式化开导，打造留守儿童关心关爱服务驿站。赞成神情引颈，加速鼓吹农村区域性养老服务中心开导，在县（市）级街谈开导具备全托、日托、上门服务、对下指导等轮廓功能的社区养老服务机构，在村（社区）层面建立镶嵌式养老服务机构或白日照料中心，在有条目和有需求的住宅小区，诞生居家养老服务点，探索“物业+养老服务”等模式，加速社区和居家的适老化改良，构建“十五分钟”居家养老服务圈。现在，全州建成城市公办养老机构27所、敬老院78所、街谈级轮廓养老服务中心12所、居家养老服务中心（服务站）561个，配置养老床位2.16万张；建有老年举留步地（含老年举止室）1029个、老年幸福食堂25个，竣事县级失能照护机构13县市全遮盖、老年幸福食堂13县市县城地点地全遮盖、街谈级轮廓养老服务中心全遮盖，养老机构照看型床位占比达到了57.14%，挑升愿入住养老机构特困服侍东谈主员100%入住养老机构，初步构建“县—乡—村”三级服务体系，有劲保险了全州特困、失能半失能、乐龄、子女无力照顾老年东谈主基本养老服务需求。

五、发展壮大农村经济，从源泉上破解难题。红河州依托各人处事服务平台系统，建立完善农村劳能源实名信息数据库，加强农村劳能源基本信息、转动处事状态等的动态监测，实时掌抓脱贫劳能源处事创业动刻画况。各县市持续组织开展农村劳能源转动处事“百日行动”等各人处事专项服务举止，要点抓实侦查、对接、稳岗、培训、转动等服务本色，开展岗亭信息推送举止，促进农村劳能源就近处事。2024年来，全州农村劳能源县内转动处事86.91万东谈主。落实好《红河州促进南北对口帮扶职责现实决策（2022—2025年）》，要点引导农村劳能源就近处事，南北对口推送岗亭5.76万个；落实处事帮扶政策，加大乡村公益性岗亭保险力度，落实奖补政策饱读舞当地企业创建处事帮扶车间吸纳劳能源迅速就近处事，全州开发乡村公益性岗亭兜底安置处事31778东谈主，认定处事帮扶车间238个，吸纳劳能源处事25315东谈主；落实创业扶持政策，对返乡入乡创业东谈主员开展创业培训和指导，晋升其处事创业才调，完成创业培训4447东谈主；用好“贷免扶补”创业担保贷款扶持政策，饱读舞恰当条目的劳能源，发展乡村车间、手职责坊、特质产业等，全州通过创业担保贷款扶持创业5097东谈主，披发贷款9.31亿元，带动处事16552东谈主，其中返乡农民工509东谈主，披发贷款8419万元。

六、多方联动凝团聚力，推动变成机灵服务。红河州在不竭健全完善各人服务体系的基础上，加速社区各人服务轮廓信息平台开导进度，并依托寰宇一体化在线政务服务平台开导，加速鼓吹“互联网+政务服务”的职责形式，全州各县市在鼓吹城乡社区各人服务轮廓信息平台开导基础上运行机灵社区开导，举例：“飘逸开远”APP、“蒙自通”APP、“古城建水”APP、“魔力石屏”APP等。其中，开远市灵泉街谈云龙社区居委会，通过立异建立“机灵云龙”束缚系统，应用大数据、东谈主工智能等信息时刻妙技，整合辖区各样服务资源，打造基于信息化、智能化束缚与服务的社区治理新形态。“机灵云龙”束缚系统分为机灵党建、机灵安防、机灵物管、信息发布、轮廓治理五个版本，由辖区网格员及居民免费装置使用“机灵云龙”APP，依托信息平台建立健全民情反馈、风险研判、济急反馈、舆情应酬机制，晋升社区全周期束缚水平。通过“机灵云龙”APP实时发布分享信息，成为社区的吉利信息员和安全隐患排查员，信息员从“机灵云龙”APP提供的诸如太阳能漏水、下水谈堵塞以过火他物管信息，由社区答允在两小时内有关贬责，同期，系统所领有的发布租房信息和用工信息等也极地面方便了辖区居民。按照硬件格式方法化、环境顶住合理化、府上束缚法式化要求，开导电子社区，通过行使电子信息化妙技，准确发现问题、精确定位问题、实时贬抑遏题，为社区居民提供优质高效方便服务。积极买通机构社区居家养老服务链，通过智能开导入户，为老东谈主家庭装置具有“一键呼唤”、健康监测、语音和视频通话、视频监护、警报感应等功能的智能化开导，与养老服务轮廓监管信息平台纠合，实行24小时动态束缚和良友监护。同期，以政府购买养老服务的形式，由专科社会组织为失能半失能老年东谈主提供活命照料等9大类18小项居家养老服务，竣事老年东谈主呼唤乞助和“一站式”服务。

今后，咱们进一步加强部门间息争配合，变成都抓共监职责局面，赓续合伙公检法司、教体、卫健、东谈主社、妇联等部门，按照职责既有单干、又有协作的念念路，持续强化部门联动、信息摸排互通互享机制，探索建立行之有用的留守儿童留守老东谈主关爱服务长效机制。进一步健全常态化挂联机制，细化完善关爱保护措施。赞成数据动态束缚，果然作念到“村不漏户、户不漏东谈主、东谈主员底数清”，督促指导各县市全遮盖持续鼓吹留守儿童“三挂”轨制、留守老东谈主“两挂”轨制。加强同联席会议各部门和社会力量的协作，对留守儿童、留守老东谈主的安全处境、监护情况、身心健康情景等方面进行侦查评估，有针对性地制定家庭监护指导、医疗救治、心思领导、行动矫正、健康查验等关爱服务。

感谢你们对我州民政职责的关心和守旧，请在今后对咱们的职责多提珍摄想法和建议。

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